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仁化县创新做法加强基层党组织建设纪实

发布时间:2018-05-11

县委书记林国华到董塘镇安岗村开展“一线双联”活动。龙全明 摄

 

  党的十九大提出了新时代党的建设总要求,并强调要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  去年以来,仁化县深入贯彻落实党的十九大精神,并以新时代党的建设总要求为统揽,切实加强党的建设,推动党建工作重心下移到基层党组织,采取创新基层党建载体、筑牢基层组织阵地、锻造过硬党员干部队伍以及开展党建引领工程等方式,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,努力把基层党组织锻造得更加坚强有力,为仁化经济社会各项事业发展提供坚强政治保证。

 

  创新载体  “一线双联”服务群众促发展

 

  仁化在2017年9月创新开展了“一线双联”活动,县领导班子、县直机关单位和镇(街)干部大抓基层在一线,实行干部联村联户,规定县党政班子成员每个月要住在挂点村一次,县人大、县政协班子成员和法检“两长”每季度住在挂点村一次以上,并要做到“六个必须”,即必须召开精准扶贫工作会议,必须研究新农村建设工作,必须到自然村走访村小组长,必须走访2-3户农户(晚上),必须召开村“两委”干部座谈会(晚上),必须解决1-2个问题,切实以组织保障和领导核心作用,形成三级联动推动农村各项工作发展。

 

    仁化县委书记林国华每月定期到挂点联系的董塘镇安岗村开展“一线双联”活动,去年9月21日在安岗村与村“两委”干部座谈、进入农户家中与农户心贴心交流中,了解到安岗村贫困户缺少稳定的主导产业收入,想通过入股光伏电站的方式增加收入,让基本生活有保障。林国华当晚就与县扶贫分管领导、县扶贫办主要负责人等商讨扶贫资金入股光伏扶贫项目或公司的可行性,并要求县扶贫办摸查全县贫困户对增加资产性收益的意愿和想法,同时充分征询省、市相关部门对增加资产性收益促脱贫的意见,在接下来一段时间,林国华还带领县四套班子相关领导到广东中金岭南公司、金裕新能源公司等,洽谈扶贫资金入股事宜。  

 

  经过多方努力,该县统筹扶贫资金4774万元投资入股金裕新能源公司,实施广东省最大的光伏扶贫电站项目,让全县贫困户人年均可增收1047元;还统筹扶贫资金入股广东中金岭南环保工程有限公司实施的凡口铅锌矿库外排废水处理和再利用项目,让全县贫困户人年均可获得收益160元,通过增加资产性收益,带动贫困户稳定脱贫。  

 

  “‘一线双联’活动是融合领导干部驻点普遍直接联系群众和民忧档案两个品牌,组织县镇两级干部直接联系挂钩村级组织和群众,推动形成抓基层党建的整体合力。”该县县委专职副书记邱志坚说,“通过开展‘一线双联’活动,领导干部沉下去了,在与村‘两委’干部、党员群众面对面、心贴心交流中,及时全面掌握村级党组织情况和及时解决党员群众困难,密切了党群干群关系,帮助挂点村理清了精准扶贫、新农村建设等农村各项工作的思路,解决了实际问题,促进了乡村振兴发展。”  

 

  据悉,自2017年以来,该县各级领导开展“一线双联”活动320多次,解决了群众关心的实际问题370多件。此外,“一线双联”活动还延伸到该县企业,协调处理企业诉求尤其是较复杂、难度较大的企业诉求,切实帮助企业排忧解难,促进企业更好更快发展,积极营造良好的营商环境。  

 

  筑牢阵地  “真金白银”投入激发干群活力

 

  “重视基层、关心基层、支持基层,加大人财物等方面投入力度,确保基层党组织有资源、有能力办事管事议事。”这是该县党委、政府在基层党组织建设中秉承的做法。该县建立健全了以财政投入为主的稳定经费保障制度,今年投入800万元奖补乡镇交流楼建设,妥善解决乡镇交流干部的住宿问题,杜绝乡镇干部“走读”现象,确保乡镇干部安心基层工作。今年由县财政投入700万元,重点对建筑面积低于200平方米的11个危旧狭小的村级办公场所,按照“五个规范化”建设的要求进行新建、加建或改建,加强活动主阵地红色标识、红色元素设置,使党建阵地更有党“味”。2019年至2020年,每年计划从县财政安排200万元左右对剩下的危旧狭小村级活动场所进行升级改造。

 

在安岗村党组织带动下,山背村民积极参与村庄整治建设。

 

  仁化县强化社区服务阵地提升改造力度,通过创建全国文明县城,引导丹霞新城房地产企业配建社区办公用房,对4个城市社区服务阵地进行“改造变身”。由县管党费每村投入3万元,县级财政每村投入1万元,帮扶单位每村投入1万元,共投入165万元资金将33个省定贫困村党组织打造成为党建示范点。采取财政多级投入的方式,保障每个村(社区)的办公经费达到10万元。积极整合各类资源、集聚有利要素保障,坚持新建与改扩建相结合,投入3200万元全面建成11个县、镇公共服务中心和125个村(社区)公共服务站,承接了政府延伸到基层的各项社会治理和公共服务职能,为居民提供“一门式一网式”服务,实现“县-镇(街)-村(社区)”三级公共服务的无缝对接,有效发挥联系党员、服务群众、凝聚社会、促进和谐的功能作用,让居民不出社区、不出村就可以办理各类社会事务,提高了办事效率,方便了群众。  

 

  与此同时,结合仁化特有的红色资源,抓实“红色党建”。今年以来,以城口镇建设红色特色小镇、石塘镇建设革命老区、董塘镇安岗村建设“红色村”党建示范工程为契机,探索推进红色党建引领八项工程,即:红色堡垒、红色阵地、红色头雁、红色讲坛、红色细胞、红色身份、红色服务、红色文化等八项工程,并将其打造成为全县基层党建品牌。县委已从县管党费中下拨了12万元作为城口镇红色特色小镇红色党建打造补助经费,下拨10万元作为董塘镇安岗村“红色村”党建示范工程补助经费,制定“红色党建引领八项工程”具体的实施方案。同时,落实好董塘镇安岗村“红色村”党建示范工程,充分挖掘保护利用董塘镇安岗村红色资源,以阵地建设为保障,升级改造村级组织办公场所,新建党组织宣传设施,完善场所规划布局和标识,推动形成红色文化宣教区,将红色精神的丰富内涵转化为农村基层党组织和党员开展专题教育、引领脱贫攻坚、推进基层治理的动力源泉。省委组织部调研组对仁化县“红色村”党建示范工程规划建设工作予以充分肯定。

 

  锻造队伍  “管”“考”结合树形象

 

  笔者日前在仁化县采访时,去了三、四个县直机关单位都发现大家戴着党员徽章上班,便忍不住向该县组织部门打听,“我们从去年9月份启动开展‘戴党徽、亮身份、树形象’专题活动,就是要通过佩戴党员徽章这件不起眼的小事,促进党员不忘身份,强化责任担当意识,激励党员尽义务、履职责,发挥先锋模范作用。”该县县委常委、组织部长李伟杰告诉笔者。据悉,该县出台了《仁化县党员佩戴党员徽章管理办法》,要求全县广大党员,特别是在职党员在上班时间和参加党内活动时都要佩戴党员徽章,亮出“红色身份”,让戴党员徽章成为一种新常态。

 

仁化县国税局党员佩戴党徽上岗。仁化县委组织部提供

 

  去年以来,仁化县以规范党内组织生活为抓手,不断创新党员管理教育模式,新开展了“固定党日+”活动。该县四套班子党员领导干部坚持以身作则,以普通党员身份参加所在支部、挂点村党支部的“固定党日+”活动。在开展“固定党日+”活动中,各党组织不断丰富活动内容和形式。以仁化县锦江电力开发有限公司党组织为例子,该公司党总支在厂站、车间、班组设立了责任区、示范岗、先锋岗等,有效地发挥党组织在生产工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,使党员成为群众心目中的一面旗帜,为企业发展注入了动力和活力。据悉,自去年6月份推行“固定党日+”制度以来,全县各党支部结合精准扶贫、驻点联系群众和志愿服务等工作,普遍开展了10次以上“固定党日+”活动,参加党员达10万多人次,各级党员领导干部讲党课4100多场。  

 

  为提振全县领导干部的精气神,今年2月,仁化县启动开展“六讲六比”作风建设活动。该县四套班子、县直单位和镇(街)主要负责人,纷纷对标“六讲六比”,查深细摆各自的不足,以上率下带头转变作风、改进工作方法,带头讲奉献、讲担当、讲团结,全心全意为群众谋幸福、为仁化谋发展,全县逐步形成了“我爱仁化,我为仁化作贡献”的发展氛围。  

 

  此外,该县完善《仁化县村(社区)班子和村(社区)干部绩效考核办法》,围绕基层组织建设、精准扶贫、乡村振兴发展、新农村建设等方面,对村(社区)班子和干部进行民主测评和年度量化考核。县财政每年安排100万元资金,根据考核等次予以绩效奖励,充分调动村干部工作的主动性和积极性。探索创新“以实绩为导向”的年度考核方式,每年安排不少于100名的年度考核优秀指标由县委统筹,主要用于在县委“一三九”发展战略、红色文化和党的建设等重点或专项工作中表现突出的人员,引导机关干部的力量投向基层一线。

 

  相关链接:党建设引领安岗村振兴发展

 

  经过整治改造后的安岗村山背组村庄被列为了省级“美丽乡村”建设示范点;经过精准扶贫,安岗村38户贫困户102人实现预脱贫,预脱贫率达85%;充分利用安岗村的华阳寨保卫战遗址、仁化县委旧址思怡堂及古塔、古驿道等资源正在规划建设省第一批“红色村”党建示范工程……说起安岗村精准扶贫和新农村建设情况,韶关市接待办公室驻安岗村第一书记雷禹民向记者娓娓道来。雷禹民认为,这一切都源于注重发挥基层党组织战斗堡垒作用,以党建引领精准扶贫、新农村建设、产业发展等工作,推动乡村振兴发展。  

 

  董塘镇安岗村是仁化县33条省级贫困村之一,由东莞市虎门镇政府对口扶贫并派出驻村工作组,由韶关市接待办公室派出驻村第一书记。自驻村工作队驻村开展帮扶以来,按照以“党员带路、产业铺路”的思路,引导党员创业致富能手带动贫困户发展产业,先后成立了安岗村柑桔种植专业合作社和五黑鸡鸡苗养殖专业合作社,采取以奖代补和发放农资的形式,扶持贫困户发展莲藕、贡柑种植以及鱼塘、五黑鸡养殖,还引进公司在山背村小组建设60亩温室大棚绣球花生产示范基地,预计每年可实现村集体经济增收4万元,实现贫困户集体分红共8万元(每年人均分红606元)。同时积极开展“一线双联”活动以及通过48名党员志愿者与48名贫困户结对帮扶模式,推动完成森林公园、道路硬底化、太阳能路灯安装、停车场、污水处理设施和垃圾池的修建,完善了村内的文体设施,礼堂、文化室、篮球场、文化健身广场等。  

 

  还专门成立了由村党支部书记任组长,村主任任副组长的“新村建设”工作领导小组,带动全村积极开展“三清三拆三整治”,并提前做好省第一批“红色村”党建示范工程的规划、清拆、保护等工作,着力把安岗村打造成为展现和传承红色文化的生动课程、传播红色文化的思想阵地、弘扬红色精神的美丽乡村。  

 

  由于基层党建促扶贫工作推进快、效果良好,安岗村先后多次在市、县扶贫工作会议上做经验交流报告;全市扶贫系统人居环境整治工作现场会在该村召开;省政协主席、省扶贫办主任以及市党政主要领导先后到村指导检查工作,驻村第一书记雷禹民还被评为市“最可爱的脱贫攻坚人”。(作者:县委办 谭玉玲)

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